Генеральные планы населенных пунктов

Первым этапом в разработке генплана является определение координат границ населенного пункта, — как новых, так и существующих, в которых будет разрабатываться генплан, после чего генеральные планы населенных пунктов – городов, поселков и сел – разрабатываются в следующем порядке:

• Обновление и разработка картографической основы;
• разработка генеральных планов населенных пунктов;
• разработка Проекта землеустройства касательно установления (изменения) границ населенного пункта

1. Обновление и разработка картографической основы

Цель обновления картографической основы — разработка электронных векторных топографических карт масштабов 1:1000, 1:2000 территории населенного пункта, на которых указана вся наземная застройка и наземные и подземные инженерные коммуникации — водоснабжение и канализация, газовые сети, электрические сети, тепловые сети, связь и т.д.

Для разработки электронных векторных топографических карт в качестве подложки используется результат аэрофотосъемки — ортофотопланы и цифровая модель рельефа.

На этой подложке вычерчивается электронная векторная топографическая карта согласто требований ДСТУ «Условные знаки для топографических карт масштабов 1:500, 1:1000,1:2000, 1:5000».

Размещение подземных комуникаций определяется геодезистами во время выполнения геодезических изысканий путем установления на местности координат размещения объектов сетей — колодцев, камер, опор ЛЭП, ТП и пр., а а также с использованием приборов — трассоискателей, приборов установления утечек, кабелеискателей и других приборов, а также путем согласования с коммунальными службами и эксплуатирующими организациями.

Результат разработки — электронные векторные топографические карты, на которых указана вся наземная и подземная застройки:

Эта карта является интерактивной и позволяет вносить изменения, а также добавлять для каждого условного знака объекта карты дополнительные технические характеристики — диаметр и материал труб, глубина и дата закладки, координаты размещения и пр:

Существование данных карт в масштабе 1:1000 обеспечивает:

• оперативное управление территорией населенного пункта — устранение аварий и чрезвычайных ситуаций, обеспечение проектных работ, реконструкцию и строительство и т.д.;
• преобразование этих карт в масштаб 1:2000, необходимый для разработки генерального плана и плана зонирования населенного пункта;
• использование данных о капитальных вложениях в инфраструктуру — балансовую стоимость наземной застройки и подземных коммуникаций — для перерасчета нормативной денежной оценки земли — позволяет повысить нормативную денежную оценку земли на 25% и более.

2. Разработка генеральных планов населенных пунктов.

Для разработки генеральных планов топографические карты масштаба 1:1000 преобразуются в карты масштаба 1:2000, на основе которых последовательно разрабатываются разделы генерального плана:

1. Сбор исходных данных для разработки генплана и разработка генплана «План существующего использования территории»
2. Раздел генплана «Историко-архитектурный опорный план» — прир необходимости. Разрабатываются разделы генплана:
3. Модель перспективного развития
4. Схема расположения населенного пункта в системе расселения
5. Генеральный план. Основной чертеж.
6. Система проектных ограничений.
7. Схема улично-дорожной сети, местного и внешнего транспорта.
8. Схема инженерного оборудования территории.
9. Схема инженерной подготовки и защиты территории.
10. Пояснительная записка.
11. Разработка Плана зонирования — Пояснительная записка и Схема зонирования
12. Разработка раздела генплана «Інженерно-технічні заходи гражданской обороны на особый период и в мирное время».

Разработанный генплан представляется на рассмотрение и согласование на Архитектурно-строительный совет Облгосадминистрации и утверждается в установленном действующим законодательством Украины порядке.

3. Разработка Проекта землеустройства установления (изменения) границ населенного пункта

Утверждение границ населенного пункта согласно законодательства Украины производится путем разработки и утверждения Проекта землеустройства касательно установления (изменения) границ населенного пункта, состав и содержание которого определен в ст. 46 Закона Украины «О землеустройстве».

Основными составляющими Проекта землеустройства являются::

• генеральный план, утвержденный в установленном законодательством Украины порядке;
• геодезические изыскания установления координат границы, опись границ;
• экспликация всех земель на территории населенного пункта;
• Решение о согласовании Проекта городским (поселковым, сельским) советом, районным советом (ст.10, 17 Земельного кодекса України);
• распоряжение и заключение о согласовании Проекта райгосадминистрацией;
• заключение по Проекту государственной землеустроительной экспертизы;
• Решение районного совета об утверждении Проекта для сел/поселков, предоставление предложений касательно установления/изменения границ населеннойго пункта (ст.10 Земельного кодекса Украины).

После утверждения Проекта описание границ в в электронном файле в формате XML размещается в базе данных Государственного земельного кадастра и на Публичной кадастровой карте.

После утверждения границы в вышеуказанном порядке становится возможным расчет нормативной денежной оценки земель населенного пункта.

4. Схемы планирования территорий регионов, районов, городских, поселковых и сельских советов

Состав и содержание градостроительной документации "Схемы планирования территории" определен ДБН Б.1.1-13:2012 «Состав и содержание градостроительной документации на государственном и региональном уровне».

Важность Схемы планирования состоит в планировании территории и ведении градостроительного и земельного кадастра за границами населенных пунктов, что обеспечивает планиирование развития инфрааструктуры и констроль за использованием земельных ресурсов, расчетом нормативной денежной оценки земель, начислением земельного налога и арендной платы за землю.